Во вторник, 3 июня и.о. президента Александр Турчинов поручил секретарю Совета национальной безопасности и обороны Андрею Парубию совместно с рядом ведомств срочно изучить вопрос о необходимости введения военного положения в Донецкой и Луганской областях, где проводится антитеррористическая операция (АТО).
Процедура введения военного положения такова: СНБО подает предложение относительно введения ВП, Президент подписывает соответствующий указ, а Верховная Рада должна утвердить его в течение двух дней.
На период военного положения не прекращается работа органов местной власти. Парламент в данном случае собирается без созыва в течение двух дней и работает в сессионном режиме.
Военное командование совместно с органами исполнительной власти имеет право:
— вводить трудовую повинность для работоспособных;
— использовать мощности и трудовые ресурсы предприятий всех форм собственности для нужд обороны;
— изымать для временного пользования имущество ведомств, территориальных общин и компаний, в том числе и транспорт, выдавая при этом соответствующие документы;
— вводить комендантский час и устанавливать режимы въезда-выезда; проверять документы у граждан и проводить осмотр вещей;
— ставить вопрос о запрете деятельности политических партий, которые угрожают суверенитету и нацбезопасности Украины;
— использовать радиостанции, печатные издания, типографии для военных нужд;
— регулировать работу гражданских телерадиоцентров, также может наложить запрет на передачу информации через компьютерные системы;
— изымать у граждан огнестрельное оружие;
— вводить для населения квартирную повинность для расселения военнослужащих;
— эвакуировать население из опасных районов;
— вводить нормированное обеспечение (карточки) на продукты и предметы первой необходимости;
— увольнять руководителей госпредприятий и назначать на их место исполняющих обязанности.
Привлеченным к трудовой повинности должны выплачивать минимальную зарплату, а на постоянном месте их работы должна быть сохранена должность.
Контроль за действием органов исполнительной власти в условиях военного положения совершает СНБО.
Отличие ЧП от ВП
По ныне действующему закону «О правовом режиме чрезвычайного положения» отдельный законопроект для введения ЧП и не нужен. СНБО подает такое предложение президенту, а тот издает указ, согласовав его с Радой. Прибегнуть к депутатскому обсуждению решили, видимо, затем, чтобы новый глава государства не выглядел авторитарным лидером.
Основной смысл чрезвычайного положения заключается в том, что власть, военные и милиция в зоне действия ЧП получают фактически неограниченные полномочия, а права граждан и юридических лиц сильно сужаются. Вплоть до того, что в интересах наведения порядка у них могут отобрать движимое и недвижимое имущество, расселить в личные квартиры военных или эвакуированных людей.
По всей Украине ЧП может длиться не более месяца, в отдельных регионах – до 60 дней. Но если президент посчитает нужным, может продлить особый режим еще на месяц.
В зоне действия ЧП имеют право запретить любое издание, если посчитают, что оно дестабилизирует обстановку, отключить интернет и мобильную связь.
Что позволяет ЧП:
ограничивать въезд и выезд, передвижение по территории людей и машин, где вводится чрезвычайное положение,
усилить города армией и милицейскими патрулями,
перекрывать дороги и закрывать аэропорты,
запрещать деятельность партий и организаций,
запрещать массовые мероприятия и забастовки,
вводить комендантский час,
досматривать вещи, машины, обыскивать офисы и квартиры,
регулировать работу СМИ,
запрещать проведение выборов и референдумов,
изымать личные вещи, занимать офисы и жилые дома,
вводить карточки на продукты и предметы первой необходимости.
Что позволяет ВП:
По закону, военное положение предусматривает все те же ограничения, что и чрезвычайное, но есть некоторые дополнения в полномочиях власти:
ВП в отличие от ЧП не имеет ограничений по срокам,
военному командованию и местным властям дается право устанавливать трудовую повинность по исполнению работ оборонного характера,
можно наложить запрет на передачу информации через компьютерные системы,
все предприятия берутся под контроль и в случае необходимости переводятся на оборонку, руководителей предприятий могут отстранять от должностей и назначать новых,
радиостанции, печатные издания, типографии могут использовать для военных потребностей по усмотрению командования,
для населения вводится квартирная повинность для расселения военнослужащих.
Комментарии