Украинские политики и олигархи намерены изменить правила игры на рынке труда: Верховная Рада планирует уже в апреле принять новый Трудовой кодекс. Его проект был принят с подачи Партии регионов в первом чтении еще в 2008 году. Теперь власть предержащие готовятся окончательно узаконить нововведения.
Увольнение по-новому
В аспекте увольнения новый Кодекс действительно предлагает ряд новаций. Так, документом разрешается «попрощаться» с работником из-за разглашения государственной или коммерческой тайны. Согласно закону «О предприятиях в Украине» спектр секретной информации очень широк, поэтому легко потерять работу можно будет, например, рассказав кому-то о размере своей зарплаты.
Может работник остаться без работы и в случае, если у него не будет разрешения на выполнение какого-либо вида работ, предусмотренного трудовым договором. Например, если его лишат водительских прав. Правда, сначала ему должны предложить другую работу. Возможности профсоюзов в ТК также ослабляются, в частности, в вопросе отстаивания прав наемных работников, в том числе в вопросах, касающихся увольнения.
Непонятна и противоречива ситуация с основаниями для увольнения одиноких матерей. Одна статья запрещает их увольнение, другая — позволяет попрощаться с таким работником за ненадлежащее исполнение обязанностей.
Проект Кодекса, как и действующий документ, запрещает увольнение беременных и женщин, имеющих детей до трех лет и одиноких матерей с детьми до 14 лет, кроме случая полной ликвидации предприятия. Но если сейчас работодатель, по закону, должен предложить женщине другую работу, то в новом документе такая норма уже не предусмотрена.
Не сохраняется рабочее место и за женщинами, которые остаются дома из-за состояния здоровья ребенка, пока ему не исполнится 6 лет. Новый вариант Кодекса также развязывает работодателю руки относительно освобождения руководителей. Документом усиливается ответственность управленца за возможные злоупотребления и нарушение прав собственника. Теперь с такой формулировкой руководитель может легко потерять работу.
На кого будет работать новый закон?
Мнения экспертов относительно нового Трудового кодекса разделились. Авторы законопроекта видят в своем детище лишь позитив, профсоюзы же называют новые нормы рабством. «В нем усилены позиции и права человека труда, — утверждает законодатель Александр Стоян. — Поэтому он и не устраивает работодателей. Мы усилили нормы об увольнении. Теперь в заявлении, кроме формулировки «по собственному желанию», нужно обязательно указывать мотивацию. Спорные увольнения будут утверждаться только через профсоюзный комитет».
Зато глава Конфедерации свободных профсоюзов, народный депутат Украины Михаил Волынец выражает совершенно противоположное мнение: «Проект Трудового кодекса — это утверждение рабства в Украине». Профсоюзный лидер считает: «анализ проекта ТК позволяет сделать вывод, что у работодателя будет больше возможностей и оснований для законного увольнения персонала».
М. Волынец также отмечает, что многие пункты и положения проекта Трудового кодекса прописаны нечетко, что дает возможность работодателям трактовать их по своему усмотрению. Так, например, работодатель сможет увеличивать длительность рабочего дня и недели, «если работник имеет возможность отдыхать во время рабочей смены или находится в режиме ожидания выполнения работ”.
Председатель КСПУ также подчеркнул, что новый законопроект не предполагает ни уголовной, ни административной ответственности работодателя за невыполнение коллективных договоров.
По мнению первого заместителя председателя НПГУ Анатолий Акимочкина, в настоящее время в Украине профсоюзы еще недостаточно сильны, поэтому ни в коем случае нельзя принимать закон, который дает право работодателям полностью доминировать над другой стороной – наемными работниками и профсоюзами.
«Украина должна брать на вооружение положительный европейский пример, — отметил он. – К примеру, в Польше до сих пор действует старый КЗоТ. Там говорят: пока социальные партнеры не набрали значительной силы, принимать новый документ нельзя».
Ведущий эксперт Центра Разумкова Павел Розенко тоже считает законопроект антисоциальным. «Самое главное, что в нем ослабляются возможности профсоюзов. В частности, в вопросе отстаивания прав наемных работников. И, к сожалению, здесь возникнут определенные трудности для наемных работников, которые могут привести к тому, что фактически работодатель получит право увольнять работников в любое время без достаточных на то аргументов и фактически без согласия профсоюзного комитета. И украинцы фактически потеряют всякую возможность отстоять свои права при увольнении», — рассказал эксперт.
Работодатели переписывают законы под себя
Юристы же советуют украинцам брать пример с китайцев и не ждать социальных гарантий, а рассчитывать только на себя. «Если говорить об ухудшении прав работников, то сегодня эти права являются скорее мифом, поскольку они соблюдаются лишь на небольшом количестве крупных предприятий. А частный бизнес живет по своим неписанным правилам. Таким образом, новый ТК — это баланс интересов бизнеса и наемного капитала. И далеко не худший вариант.
Достаточно вспомнить Китай, экономическими достижениями которого мы восхищаемся. Но там нет никаких социальных гарантий — пенсий, выплат по нетрудоспособности, беременности и т.д. Каждый рассчитывает на себя и на собственные сбережения», — комментирует Елена Кибенко , управляющий партнер юридической фирмы «Кибенко, Оника и партнеры». Мансур Манапоури, управляющий партнер юридической фирмы Noerr (Мюнхен-Киев), тоже уверен, что ТК требует изменений.
«Украине необходимо гибкое трудовое законодательство, хотя в действующем Кодексе законов о труде далеко не все устарело, иначе он не просуществовал бы долго. Но сейчас многое изменилось: Украина стала членом ВТО, а значит — частью мировой экономики. Но в Украине, по сравнению с западными странами, менее дифференцированная экономика и как следствие — более подвержен кризисам рынок труда», — считает юрист.
Но наибольшей проблемой, по мнению экспертов, является не столько изменение правил игры на рынке труда, сколько то, что его писали под себя крупнейшие работодатели страны. «Очень странно выглядит, когда работодатели Украины сами начинают переписывать социальные законы, — отмечает Павел Розенко. — Совершенно очевидно, что ни о каких серьезных реформах речь идти не может. Понятно, что работодатель будет переписывать законодательство, ориентируясь на свои собственные интересы».
Пять минусов проекта нового Трудового кодекса
1.Продолжительность рабочего времени
Действующий КЗОТ: нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.
Проект Трудового кодекса: разрешается 12-часовой рабочий день и 48-часовая рабочая неделя.
2. Материальная ответственность
Действующий КЗОТ: полную материальную ответственность могут нести только работники занимающие определенную должность.
Проект Трудового кодекса: материальную ответственность может нести любой работник.
3. Видеонаблюдение
Действующий КЗОТ: отсутствуют нормы об использовании техсредств для контроля выполнения работы.
Проект Трудового кодекса: работодатель может контролировать выполнение работником трудовых обязанностей с использованием техсредств, в том числе видеонаблюдения.
4. Процедура увольнения
Действующий КЗОТ: члена профсоюза нельзя уволить без согласия профсоюза.
Проект Трудового кодекса: допускается увольнения работника, несмотря на мотивированный отказ профкома.
5. Дискриминация по месту работы
Действующий КЗОТ: предусматриваются равные права для работников любых предприятий вне зависимости от их размера.
Проект Трудового кодекса: на малых предприятиях режим работы может предусматривать занятость в выходные дни, дни государственных и религиозных праздников без компенсации.
Комментарии